СЕМИПАЛАТИНСКИЙ ПОЛИГОН

Продолжение.

Начало здесь – Слово к читателю

                            Взгляд в прошлое (Часть 1)

                            Взгляд в прошлое (Часть 2)

                            Знакомство (Часть 1)

                            Знакомство (Часть 2)

                            Противостояние (Часть 1)

                            Противостояние (Часть 2)

                            Противостояние (Часть 3)

                            Противостояние (Часть 4)

                            Противостояние (Часть 5)

                            Противостояние (Часть 6)

                            Противостояние (Часть 7)

                            Противостояние (Часть 8)

                            Последствия (Часть 1)

                            Последствия (Часть 2)

                            Человек и радиация

                            Дать жизни истинную цену (Часть 1)

                            Дать жизни истинную цену (Часть 2)

                            Полигон и окружающая среда

                            Полигон и экономика

                              Наши выводы

                              На завершающем этапе (Часть 1)

                            На завершающем этапе (Часть 2)

                            На завершающем этапе (Часть 3)

                            Концепция преобразования

                           «Невада-Семипалатинск»

                           На пути социального обновления: реальность и необходимость (Часть 1)

НА ПУТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБНОВЛЕНИЯ: РЕАЛЬНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ  (Часть 2)

У многих может возникнуть вопрос: почему при столь длительном действии ядерного полигона только в 1988 г. так остро и конкретно был поставлен перед союзным правительством вопрос о разрушительном влиянии ядерных испытаний и необходимости помощи.

Здесь я сделаю небольшое отступление и затрону вопрос о помощи союзных министерств и ведомств регионам, в которых представлены их интересы. С первых дней своей работы в Семипалатинске сразу же обратил внимание на это. Взять Министерство среднего машиностроения СССР, одного из хозяев ядерного полигона.

Отдельные крупные предприятия промышленности Усть-Каменогорска принадлежат этому Министерству, именно с его помощью некогда захолустный городишко на восточной окраине республики в течение нескольких десятилетий превратился в современный, обустроенный центр. В этом большая заслуга именно Министерства среднего машиностроения СССР. Развивая свои предприятия, оно переустраивало и инфраструктуру. По логике вещей так и должно быть.

А что сделало это же Министерство для Семипалатинской области, имея здесь свой ядерный полигон и свои важные исследовательские центры?

Меня удивило то обстоятельство, что за 40 лет полномасштабного действия Семипалатинского ядерного полигона Минсредмаш, Министерство обороны СССР ни рубля не вложили в развитие Семипалатинской области, не построили ни одного объекта социальной сферы, исключая город Курчатов.

Нельзя, конечно, относить это за счет того, что ведомства не знали масштабов ущерба, наносимого ядерными взрывами. Знали! Тут, видимо, главным аргументом было то, что полигон находится вдали от глаз людских, в степной глуши, строго засекречен и это дает право действовать, не считаясь с интересами региона. Но это не основная причина.

Думается, что и этот высокий барьер мог быть преодолен, если бы со стороны областного руководства настойчиво ставился вопрос перед Минсредмашем и Министерством обороны, если бы нашелся в ЦК Компартии Казахстана, в правительстве республики человек, искренне болеющий за пострадавшее население. Вернемся на три-четыре десятилетия назад и вспомним обстановку всеобщей эйфории по поводу «трудовых побед». Они заслоняли собой все жизненные проблемы, которых вроде бы не существовало. А полигон вблизи Семипалатинска действовал, создавая ядерное оружие новых поколений, проводя другие эксперименты оборонного значения, и чем дальше шло время, тем больше углублялись социальные проблемы региона, до которых никому не было дела.

Рыжков наложил на записку Назарбаева резолюцию: «Подготовить проект постановления». Первый и основной шаг сделан. Однако впереди нас ждала сложная, во многом непредсказуемая работа - в этом я не сомневался, по опыту зная, как трудно пробиться через густую сеть крючкотворства и бюрократизма, опутавшую союзные министерства и ведомства. А решать-то вопросы реализации постановления надо было через них...

В Госплане Союза в основном поддержали идею принятия постановления по Семипалатинской области, а вот со стороны отдельных заместителей председателя и ведущих работников Госплана республики были довольно серьезные возражения.

Как ни странно, работники союзного Госплана довольно быстро встали на нашу сторону и даже в спорах с работниками Госплана республики стали отстаивать наши интересы. Правда, председатель Госплана республики К. А, Абдуллаев решительно поддержал нас. И это решило исход дела.

В. Г. Колбин почему-то оставался от этого дела в стороне. В одной из бесед со мною он даже заметил:

- Почему бы в таком случае по Алма-Атинской области не принять постановление?

Все, кто стал причастным к подготовке проекта, а были это ведущие работники обкома партии, облисполкома, областных организаций и ведомств, работали над ним упорно, стараясь не оставить без внимания основные направления народнохозяйственного и социального комплекса области.

Проект постановления был подготовлен в темпе, согласован с Госпланом республики, а затем мы повезли его в Госплан СССР. Одновременно в Москву была направлена группа, куда вошли В. В. Малинин — заведующий промышленно-транспортным отделом обкома партии, С. М. Сарсембаев и Н. А. Кенбаев — заместители председателя облисполкома.

Группа обосновалась в Госплане СССР и взяла на свои плечи непомерно тяжелый груз — это стало ясно с первых же дней ее пребывания в Москве. Достаточно сказать, что проект надо было согласовать в 35 союзных министерствах и ведомствах.

Что значит добиться визы министра, знает тот, кто имел с этим дело, кто прошел через это. Это дни выжидания в приемных руководителей отделов для предварительного согласования и получения виз. Это беготня из кабинета в кабинет, поиск нужных людей. А когда в конце концов попадаешь к министру, он может одним росчерком пера поставить крест на всех усилиях. Многое зависело от умения убеждать, вести деловой разговор, от личного общения и знакомства. Первый вариант проекта Н. И. Рыжков вернул на доработку. Это было в нашу пользу.

Наши посланцы неделями не выезжали из Москвы, обивая пороги министерств и ведомств. Постоянно докладывали по телефону мне, а также председателю облисполкома А.С. Еременко о продвижении дела. Мне неоднократно приходилось выезжать в Москву в порядке, так сказать, экстренно и помощи. Мы оказались в роли современных «ходоков», и вспоминая те дни, думаю о том, как все-таки высоки ведомственные барьеры, преодолевать которые под силу не каждому.

Наши представители сидели, а вернее, бегали по Москве около двух месяцев. А в конце завершения их миссии в Москву вылетели. А.С. Еременко и я, чтобы окончательно согласовать проект постановления и добиться виз союзных министров. Многих министров я знал лично еще с тех времен, когда работал в Восточном Казахстане. Тогда приходилось неоднократно встречаться с ними; «выбивая» оборудование, средства для предприятий тяжелой индустрии. Теперь это личное знакомство тоже помогло.

В конце июня 1988 года проект постановления был готов — на нем имелись визы всех 35 министров и руководителей ведомств. Теперь оставалось ждать, когда постановление подпишет глава правительства страны. Мы не сомневались, что так и будет, и обрели наконец уверенность.

А тут созывается июльский Пленум ЦК КПСС, и в докладе М.С. Горбачева звучат слова о том, что в силу сложившихся в стране тяжелых экономических обстоятельств не следует принимать постановления по отдельным регионам. Для нас это был тяжелый удар. Неужели Семипалатинская область останется без помощи правительства?

Вечером, после Пленума ЦК, я поехал к председателю Госплана Юрию Дмитриевичу Маслюкову. Он принял меня сразу. Я рассказал ему о своем беспокойстве по поводу проекта, объяснил, какая тяжелая ситуация сложилась в Семипалатинской области. Маслюков твердо сказал:

- Это постановление мы примем. Его слова успокоили меня. Прошло 2,5 месяца глухого молчания, из Центра не было никаких известий.

В конце сентября нас вызвали на очередной Пленум ЦК КПСС. После Пленума, 2 октября, я пошел к Н.И. Рыжкову. Было уже 10 часов вечера, однако в приемной сидели люди. Это были партийные руководители областей и краев – каждый пришел сюда со своими проблемами. Я дожидался своей очереди. Несмотря на поздний час, Рыжков внимательно выслушал меня. А рассказывал я ему долго и подробно о бедственном экономическом и социальном положении области, о последствиях, связанных с работой ядерного полигона. Чувствовал, что все услышанное было для Николая Ивановича своего рода новостью. Он не перебивал меня и только изредка сокрушенно покачивал головой. Спросил:

- Чем я могу Вам помочь?

- Подготовлен проект постановления по Семипалатинской области. Необходимо Ваше одобрение.

Николай Иванович решительно сказал, как отрубил:

- Хорошо! Я скажу Шкабарднс (управляющий делами Совета Министров).

5 октября я находился в командировке в Таскескенском районе. Экономика этого района развивалась устойчиво. Партийные, советские, хозяйственные органы и трудовые коллективы района во главе с первым секретарем райкома партии Д. С. Султановым проделали значительную работу по развитию нового района.

После поездок по полям и фермам вместе с руководством района мы зашли в кабинет директора совхоза имени XXV партсъезда КПСС Борангазы Мустафина.

Б. Мустафин - из плеяды деловых, инициативных руководителей сельскохозяйственного производства, мыслит неординарно, всегда держит руку на пульсе времени. Я его знал лично, мы из одного аула. Сразу же завязалась беседа о делах совхоза, ее прервал телефонный звонок. Мустафин передал мне трубку, и я услышал знакомый голос Н. Назарбаева:

- Есть хорошее известие: постановление подписано, поздравляю!

Через несколько дней мы получили уникальный для нашей области документ - постановление Совета Министров СССР «О мерах по ускорению экономического и социального развития Семипалатинской области Казахской ССР». Во исполнение этого документа было принято соответствующее постановление Совета Министров Казахской ССР.

Тут следует, наверное, отметить, что такие развернутые постановления Совет Министров СССР принял только по двум регионам Союза. Первое - по Мурманской области после посещения М.С. Горбачева. И второе - по нашей.

Союзное и республиканское постановления, конечно, не могли предусмотреть все проблемы области. Поэтому нами принято было постановление облисполкома. В нем определены первоочередные задачи, которые предстояло выполнять своими силами.

Действие постановления, в основном, начинается с 1990 года и завершается в 1995 году. Оно предусматривало строительство и ввод важнейших объектов социальной сферы, расширение и реконструкцию многих предприятий промышленности. За этот период объем промышленного производства должен возрасти в 1,8 раза, сельскохозяйственного - в 1,5 раза, предусматривалось ввести в строй важные объекты продовольственного обеспечения населения. Были все предпосылки для реализации этого документа. Однако ввиду распада Союза постановлению не было суждено осуществиться.

Мы как бы чувствовали такой исход: успели начать строительство многих объектов социальной сферы и продовольственного обеспечения, предусмотренных постановлением, по другим выполнены проекты. Ряд предприятий промышленности начали реконструкцию.

Таким образом, постановление дало хороший толчок для социального обновления и экономического развития.

В своих подходах к социальному обновлению мы затронули еще одну важную проблему, на решение которой предстояло направить немалые усилия. Речь идет об архитектуре.

Слов нет, накормить людей, дать им благоустроенное жилье - очень важно. Однако, как говорится, не хлебом единым жив человек. Все мы, каждый из нас — дети своей эпохи, а архитектура городов и сел — объективный портрет времени и нашего отношения к жизни, к самим себе.

Правильное архитектурное и эстетическое решение среды человеческого обитания - это нравственная основа развития. Мы несем серьезные моральные потери из-за убогости архитектуры и эстетики. К сожалению, долгое время должным образом это не учитывалось и по существу было вычеркнуто из нашего социального мышления, что привело к унылому и серому единообразию облика как городов, так и сел. Более того, в областном центре снесен ряд строений - памятников архитектуры, взамен по устаревшим проектам построены безликие коробки жилья, школ, детсадов, клубов. Положение усугублялось тем, что типовые проекты десятилетиями не обновлялись, многие объекты социальной сферы размещались в неприспособленных и аварийных зданиях. И чем дальше, тем больше обнажалось несовершенство архитектуры и эстетики градостроительства городов и поселков, жилых районов и кварталов, общественных зданий.

Но для того, чтобы проводить в жизнь принципы и компоненты архитектуры, надо быть самим высокоинтеллектуальными, овладевать новым мышлением. К этому мы еще достойным образом не повернули внимание кадров. Эти важнейшие элементы еще не стали нормой нашей житейской деятельности. Ясно было, что предстоит поднять движение за архитектуру, и эстетику на уровень национального и человеческого достоинства. Решительно отстаивать наши, эстетические идеалы.

Нужен был комплексный подход к проблемам социального обновления, предстояло повернуть строительство от устаревших типовых проектов и методов к широкой эстетизации социальной среды, чтобы окружающее людей несло на себе печать красоты и вкуса.

Мы исходили из той концепции, что социально-гражданское строительство призвано создавать не только пространственную среду обитания, но и удовлетворять материальные и духовные запросы человека, обладать эстетическими достоинствами.

Начиная работу по эстетизации социальной среды, мы вполне понимали, что вопрос далеко не простой. Потребуются средства и немало времени. Необходимы не только реконструкция зданий, улиц, кварталов, перестройка и снос ряда строений, но и обновление устаревших типовых проектов и переход к индивидуальным.

За короткие сроки были освоены новые для области конструкции для возведения объектов жилья, школ, детских учреждении: серии-85, 1-090, 1-020, расширилось применение конструкций серии-17.

Была принята программа застройки центральной части города Семипалатинска. Застройка начата с 16,14,12-этажных кирпичных и монолитных жилых домов по индивидуальным проектам со встроенно-пристроенными в первых этажах предприятиями сферы обслуживания. Созданы предпосылки для комплексного решения градостроительных задач и улучшения архитектурной выразительности фасадов.

За последние годы в областном центре введены в строй многозальный кинодом «Енлик - Кебек», Дворец молодежи, областная балетно-хореографическая школа, банно-оздоровительный комплекс, медицинские центры, жилые дома.

Возведены дома культуры в районных центрах: в с. Маканчи, Новой Шульбе, Таскескене и на ряде центральных усадеб хозяйств, школы, детские и медицинские учреждения.

В создании эстетически полноценной среды важное место отвели общественно-торговым учреждениям повседневного обслуживания. За короткое время реконструировано и построено более ста торговых предприятий в Семипалатинске и сельских районах.

При этом в качестве отделочных материалов широко применен естественный камень: мрамор и гранит, сочетающие в себе долговечность и высокую архитектурно-художественную и эстетическую выразительность. Широкое применение нашли также гипс, известняк, мозаичные и паркетные полы, зеркало, дерево, индивидуальные светильники и люстры.

Движение за эстетизацию социальной сферы началось на селе. Многие старые здания и объекты, ныне одетые в красивые «шубы» и «рубашки», приняли обновленный вид.

За счет реконструкции старых зданий в строй вошли добротные, радующие глаз объекты социальной сферы.

Назначение этих общественно-культурных и социальных объектов известно: воспитание и образование, общественное обслуживание и лечение, культура и отдых населения. Главное же - это открывающиеся широкие возможности для подготовки юных дарований и талантов, раскрытие огромного потенциала подрастающего поколения, создание среды физического и духовного развития человека.

Мне не раз приходилось слышать осторожные упреки в том, что идем на дополнительные затраты, мол, не время заниматься эстетикой, когда так не хватает жилья, магазинов, больниц... Я же был убежден, что удобства и красивое оформление - не роскошь, а дань уважения к людям.

Правда, число таких объектов еще невелико, но фундамент работы по эстетизации социальной среды заложен. В принятых программах предусмотрено дальнейшее расширение такого строительства. Сейчас в областном центре по индивидуальным проектам возводятся физкультурно-оздоровительный, многопрофильный лечебно-диагностический и банно-оздоровительный комплексы. На многие объекты социальной сферы завершено проектирование, должно начаться их строительство.

Люди привыкают к хорошему. Взять те же магазины с мраморным покрытием, зеркальными стенами и лепными потолками. Отними их сейчас и верни старые грязные помещения, приспособленные под торговлю, навряд ли люди согласятся на это, так же, как и на «хрущевские» безликие пятиэтажки.

Убежден, что проблема создания эстетически полноценных разнообразных ансамблей застройки впредь должна занять одно из важных мест в жизни области.

В течение 2-3 лет нам удалось удвоить ввод жилья, в 1,5-2 раза увеличить строительство детских дошкольных учреждений, торговых площадей.

За 5 лет ввели 69 общеобразовательных школ, 62 детских дошкольных учреждения, что более чем в два раза больше, чем в предыдущее пятилетие. Введено 28 домов культуры и клубов. Когда писались эти строки, в городах и селах области строились 34 школы, 33 детских сада. Разумеется, не все они войдут в строй одновременно: существуют план, нормы строительства, имеются сложности с ресурсами.

Ежегодно на дорогах области укладывается до 300 километров асфальта. Малыми темпами, но ведутся работы по водоснабжению сел и поселков, по электрификации чабанских зимовок. Раньше эта работа практически не велась. Область постепенно становится большой строительной площадкой.

Казалось бы, сделан довольно заметный сдвиг в сторону социального обновления. Однако люди в полной мере не ощутили этого на себе, а результаты по сравнению с нормативами социальной сферы оставались малозаметными. Многие школы, детские и дошкольные учреждения, дома культуры, учреждения здравоохранения продолжали обитать в ветхих и приспособленных помещениях. По-прежнему острой оставалась проблема жилья. Особенно бедствовали отдаленные сельские районы.

Мы все еще закладывали фундамент социального переустройства. А людям нужен не фундамент, а само завершенное здание. Значит нужны были более высокие темпы социального обновления.

В 1955 году в связи с расширением деятельности полигона был ликвидирован Абралинский район. Эта акция нанесла серьезный материальный и моральный ущерб его жителям: в одночасье, оставив годами насиженные места, лишившись очагов и бросив могилы родных, многие вынуждены были эвакуироваться.

Ныне этот район восстановлен. Мы знали, что, решаясь на этот шаг, берем на себя большой груз забот: предстояло заново отстраивать некогда покинутые села, развивать экономику и социальную сферу восстановленного района. Но справедливость восторжествовала, и это имеет огромное значение для морального возрождения населения этого района. Многие вернулись в родные места, к своим корням.

Продолжение следует.